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基本案情
2024年1月中旬，山東省青島市生態環境局市南分局（以下簡稱市南分局）通過大數據比對分析對轄區內重型柴油貨車進行非現場檢查，發現某運輸公司所屬的個別車輛長期往返于市區與周邊區市，但車輛反應劑（尿素）剩余量長時間保持在固定數值。同時，溫度傳感器無上傳數據，涉嫌擅自改裝車輛排氣污染控制裝置不正常使用尿素。
非現場執法掌握初步線索后，市南分局抽調精兵強將組成辦案小組，待鎖定車輛停放于周邊區市后，1月31日一早，辦案小組百里奔襲直撲車輛停放地進行現場核實。經核實，停放地現場共停放4輛重型柴油貨車。其中，一輛柴油貨車在尾氣后處理裝置溫度傳感器上加裝螺桿，將后處理裝置溫度傳感器墊高約5厘米，使溫度傳感器無法發揮作用，導致尿素液無法正常噴射，不正常使用尿素。辦案小組迅速進行現場勘驗，并制作現場檢查筆錄及調查詢問筆錄。
經查，原來是運輸公司駕駛員為減少尿素使用，擅自對車輛排氣污染控制裝置進行改裝。該運輸公司對上述行為供認不諱，該運輸公司的行為違反了《山東省機動車排氣污染防治條例》第十四條第一款規定，依據《山東省機動車排氣污染防治條例》第三十一條規定，市南分局責令該運輸公司立即改正違法行為，依據《山東省生態環境行政處罰裁量基準（2022年版）》規定并綜合考慮違法行為事實、性質、情節、持續時間、造成環境污染后果、改正態度等裁量因素，處罰款1000元。
該案件當事人對擅自改裝車輛排氣污染控制裝置的行為供認不諱，在充分告知當事人陳述、申辯等相關權利的前提下，市南分局適用行政處罰簡易程序，當場作出《當場行政處罰決定書》。
案件啟示
移動源污染特別是重型柴油貨車早已成為大氣污染的重要來源。據測算，一輛重型柴油車的排放量相當于200輛小轎車的排放。控制重型車污染物排放一直以來都是移動源污染減排的重頭戲，更是持續深入打好藍天保衛戰的重中之重。但重型柴油貨車存在注冊地與停放地不一致，流動性大、跨區域作業、改裝簡單、難抓現行等特點，給日常執法監管帶來較大困難。針對上述情況，市南分局打響了打擊青島市地區重型柴油貨車OBD造假的第一槍，對日常執法監管具有重要的參考意義。
一是非現場執法檢查，賦能環境執法監管。市南分局打造“無感式”非現場監管模式，通過建立大數據分析精準執法機制，對遙測、定期檢測、路檢路查等各類排放數據關聯分析，及時發現數據異常的檢驗機構、高頻超標車所在企業，保障生態環境執法實現精準執法、智慧監管，使機動車違法行為“無所遁形”。
二是百里奔襲抓現行，及時固定違法證據。針對非現場執法發現的線索，能否及時核查清楚、固定違法證據，是關系到案件能否順利進行的關鍵。市南分局在鎖定涉案車輛停放地后，百里奔襲、雷霆出擊，第一時間核查清楚違法線索并通過現場檢查筆錄及調查詢問筆錄固定證據，在鐵一般的事實和證據面前，當事人對違法行為供認不諱。
三是頂層設計強優化，筑牢執法監管根基。針對重型柴油貨車監管難的特點，為有效破解“看得見的管不著，管得著的沒發現”的難題，市局在年初制定《關于開展重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治百日攻堅行動的通知》中明確規定“對存在OBD弄虛作假違法行為的，可跨行政區域依法依規進行行政處罰”，以指定管轄的方式有效解決了分局作為市局派出機構執法權限問題，有力推動了重型柴油貨車的監管工作。
四是執法與服務并重，不斷提升“有感服務”。在現場核查中，市南分局從重型柴油貨車溫度傳感器規范使用、排氣管道連接、是否存在外接OBD控制、尿素控制模塊、尿素管路使用情況、車載終端通訊連接情況等方面入手進行重點查驗，做到“一次核查，全面體檢”。同時，現場向公司負責人、駕駛員宣講了《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省機動車排氣污染防治條例》相關法律法規和污染防治知識，擅自改裝、拆除污染控制裝置或屏蔽尿素系統屬于環境違法行為，不僅加重柴油貨車污染排放，而且還會影響發動機性能，造成車輛損壞、增加油耗，實質上會造成長期的用車成本增加，進一步提高了當事人自覺守法的主動性。
[來源：中國環境網]
